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關于加強全市市政公用行業安全運行管理工作的通知
發布時間:2016-06-04 11:01:52
 赤建發公用字〔2016〕9號
  
關于加強全市市政公用行業安全運行管理工作的通知
 
各旗縣區住建局,中心城區各公用事業企業:
    近期,國內外多個地區發生多起市政公用行業安全事故,造成較大人員傷亡和財產損失。為切實加強我市城鎮市政公用行業安全生產管理,消除安全隱患,現通知如下:
    一、加強領導落實責任。各旗縣區和有關單位要充分認識安全生產工作的重要性,切實加強組織領導,健全工作機制。要堅持安全生產工作屬地管理,本轄區、本單位、本部門的主要負責人是安全生產工作的第一責任人,本著誰主管誰負責的原則,主要領導要親自抓,分管領導要靠上抓。堅決防止和克服麻痹僥幸思想,始終保持警鐘長鳴,做到預防為主、安全常抓不懈。要以高度的責任感,認真組織開展春季安全生產大檢查,落實安全工作責任制和各項安全生產措施。要結合供水、供氣、供熱、排水與污水處理等行業的實際情況,強化落實責任,要堅持責任到崗、到人,嚴格責任追究,主要負責同志要切實擔負起領導責任,分管負責同志要切實履行職責,層層抓好責任落實,要將工作重點放在基層、重點地區和薄弱環節,實行分段包干,堅決遏制各類安全事故的發生,確保全市城鎮市政公用設施安全運行和社會和諧穩定。
    二、確保城鎮供水安全。各旗縣區供水監管部門要督促指導供水企業全面排查城鎮供水系統,強化輸水管線、水廠、加壓泵站等重點設施的安全防護措施和維修維護。要利用當前有利時機,按照年度供水設施建設計劃,加快備用水源、應急水源、水廠、供水管網等供水設施建設。要落實應急預案,進一步強化機電設備的運行維護,以及機電設備、水源井、輸水管線的巡查、檢修,重點保證高峰用水時段的供水生產調度、應急水源調配、備用電力設施儲備等工作,確保汛期及高溫條件下供水設施正常運行。切實加強城鎮供水水質監測,增加水源、出廠水和重點用水單位的水質監測項目和頻率,并根據原水水質變化及時調整藥劑投加量,嚴格防范急性傳染性疾病發生。要強化汛期地下水源井的管理,采取有效防護措施,避免雨水污染地下水源。
    三、確保城鎮燃氣安全。各旗縣區燃氣監管部門要督促指導燃氣經營者對城鎮燃氣廠站、管網、換瓶站、汽車加氣站等設施以及燃氣用戶用氣安全等進行全面檢查,認真貫徹執行燃氣法規制度、安全技術規范、操作規程等,發現安全隱患,及時采取措施予以消除。春夏秋是建設工程施工黃金季節,各燃氣經營單位要強化燃氣(天然氣)輸配管線的巡查,及早告知建設工程的建設單位有關燃氣(天然氣)管線準確位置,如有燃氣泄露要根據應急預案的要求,采取有效措施及時予以處置。要進一步落實燃氣經營者指導燃氣用戶安全用氣的責任,并與有關部門密切配合,充分發揮燃氣經營者、社區管理(服務)組織、物業管理等單位的優勢和作用,利用各種宣傳媒體,向全社會積極普及燃氣安全使用常識,提高公眾燃氣安全防范意識,不斷增強自救、互救能力。
    四、加強城鎮供熱設施檢修維護。近期,全市即將全面停熱,正是對供熱設施進行檢修和謀劃2016年至2017年供熱情況的黃金時節。各旗縣區供熱監管部門要積極組織供熱企業,梳理2015年至2016年供熱中存在的不足。利用停熱后的有利時機,及時對熱源廠、熱網、換熱站等供熱設施進行全面排查、檢修。及早統計、調度,準確測算2016年新增供熱面積和接熱戶數,在依法履行基本建設程序的前提下,提前開展熱源廠、供熱管網、換熱站等供熱設施建設,準備好供熱所需備品備件,為2016年至2017年采暖季安全穩定供熱打下堅實基礎。
    五、加強城鎮污水和再生水處理設施安全管理。各旗縣區污水處理監管部門要組織污水處理企業立即開展污水處理、再生水處理運行設備、設施的檢修,尤其是室外池體保溫、曝氣系統的更換及進排水口和格柵、排泥等設施的清淤、清掏。檢修前要提前告知環保部門,并獲得其許可、審批。開展池體和地下管線檢修作業時,要嚴格遵守相關規定,配備必要的設施設備,按照先檢測后監護再進入的原則進行作業,嚴禁違規違章作業。進行管網維護、應急排水、池體、井下及有限空間作業時,要安排專門人員進行現場安全管理,遵守相關操作規程,落實安全措施,避免人員中毒、墜落等安全事故發生。要加強污水處理廠和再生水廠的進出水水質監測,根據檢測結果,及時調整運行工況,采取有效措施保證出水水質達標。
    六、切實加強城鎮排水防澇工作。各旗縣區住建部門要強化城鎮排水防澇的組織領導。要在全面排查的基礎上,對降雨時易發生快速匯流的重點部位、立交橋下、地下構筑物、棚戶區以及往年易澇點等重點區域,逐一制定除澇方案,結合海綿城市建設,采取滲、滯、蓄、排等措施,消除內澇“黑點”。要加強窨井蓋管理,監督設施維護運營單位加強日常巡查、維修和養護,落實維護和管理責任,及時補齊或更換丟失、破損的井蓋。排水設施管理部門要強化排水管線的檢修維護,及時清淤管渠、檢查井、雨水進水口,檢修維護泵站,要保證閘門能夠靈活開啟關閉,保證雨水調蓄設施無積水積泥和各部件設備正常運轉。對易發生冒溢地段的管道檢查井,通過加裝安全防護網等措施防止發生行人墜落。對易發生短時徑流量突增的地區、立交橋、地下構筑物、棚戶區以及往年易澇點等重點區域,要落實城鎮防澇物資和強制排水設施,組織搶險隊伍,加強暴雨期間的人員疏散、交通組織管理,確保能夠快速有效處理內澇險情。對于短時間難以消除的易澇點,要設立醒目、易于辨識的公眾警示標記,臨時安置應急搶險和交通疏導人員等人防措施。
    七、切實加強市政公用工程施工安全管理。各旗縣區市政公用工程監管部門要督促市政公用工程建設單位依法嚴格履行基本建設程序,未進行質量安全監督的,不得開工建設。要加大質量安全監管力度,切實落實建設五方項目負責人質量終身負責制。開展施工現場的深基坑、高大模板、腳手架、高空作業等重大危險源預控和隱患排查治理活動,重點加大對深基坑、高大模板支撐無方案、不組織專家論證、不按方案要求施工的監督處罰力度。加強施工現場起重機械的監督檢查及管理,未經備案審批不得投入使用。要加強施工現場質量安全標準化建設工作,落實建設單位項目負責人、施工單位項目負責人和監理單位總監理工程師施工現場值守帶班制,工程質量安全專職管理人員現場盯守制。要組織相關單位建立健全工程質量安全隱患排查、風險分析、事故預警和應急救援等制度,加強工程項目開工安全條件和施工過程分階段的自查自評,對發現的問題和隱患,要定人員、定時間、定措施組織整改。
    八、強化應急管理。各旗縣區住建部門和各市政公用事業基層單位都要加強安全生產應急管理機構建設,按照“分類管理、分級負責、屬地為主”的工作原則,明確領導機構、工作任務和相關責任人員,落實應急管理工作責任制。進一步健全應急預案管理制度,完善應急預案體系,實行動態管理,經常性地組織開展各類預案的演練,針對發現的問題及時修訂完善。切實強化企業應急救援隊伍建設,加大應急救援隊伍的培訓力度,規范化管理,充實應急救援裝備和器材,全面提高應急救援隊伍的專業技能和實戰能力。制訂應急演練計劃,每年至少要組織2期以上合成演習和模擬演練,其中企事業單位每年至少組織1期模擬演練。應急演練要精心組織,注重實效,不走過場。演練過程中,指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位參與。演練后要有總結評價,針對暴露出的問題,制定整改措施。有重點地分類分批組織應急管理人員進行培訓,提高應急管理人員的技術水平和事故應對能力。組織開展廣大職工安全生產應急管理知識普及宣傳教育工作,增強廣大職工安全生產風險意識和自救互救能力。切實提升市政公用行業突發事件預警預判水平,做好各類風險隱患排查,全面掌握各類風險隱患情況,采取果斷措施堅決消除各類隱患。突發事件發生后,基層組織和單位要按照應急預案要求規范進行應急救援和處置,建立和完善24小時值班制度,暢通信息渠道,按照應急處置程序及時向有關單位和救援機構報告。
    請各旗縣區住房城鄉建設主管部門和市市政公用事業監管辦將本通知及時傳達到基層一線單位,務必要在2016年4月底前部署并開展完春季市政公用設施安全生產大檢查,在5月10日前將檢查情況書面報市住建委。檢查中要做好檢查記錄,切實把檢查工作落實到每一個單位、項目和崗位,堅決防止走過場。對檢查發現的問題和隱患要進行跟蹤、督辦,倒排時間表,加快整改進度。檢查實行旗縣區全面自查與市重點抽查相結合的方式。對因檢查不力造成人員傷亡和重大財產損失的,市住建委將依法予以查處。
 
                               2016年4月11日
  
    抄送:市市政監管辦、市質監站、市安監站。
    赤峰市住房和城鄉建設委員會        2016年4月11日印發

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